安全生产"三管三必须"原则是新时期做好安全生产工作的根本遵循。本文将系统解析这一原则的核心内涵、实施要点和落地方法，帮助企业和监管部门构建完善的安全生产责任体系。

一、"三管三必须"原则的提出背景与核心内涵

1. 政策溯源

首次提出：2020年国务院安委会明确要求

法律依据：《安全生产法》第三条"三管三必须"法定化

发展历程：从"管行业必须管安全"到完整表述的演进

2. 完整表述

3. 核心要义

责任全覆盖：破除安全只是安全部门责任的误区

全过程管控：融入业务各环节的安全管理

全员参与：从领导到一线员工的安全责任

二、"三管三必须"的分解实施框架

1. 管行业必须管安全（行业监管维度）

实施主体：

各级行业主管部门

行业协会组织

重点措施：

将安全生产纳入行业发展规划

制定行业安全标准规范

开展行业安全专项整治

典型案例：

住建部门：建筑施工安全"两违"专项治理

交通运输部门：道路运输安全生产攻坚年

2. 管业务必须管安全（业务管理维度）

实施主体：

企业各业务部门

项目管理部门

落地方法：

典型场景：

采购部门：供应商安全资质审核

研发部门：安全设计（DFACS）融入产品开发

3. 管生产经营必须管安全（企业主体维度）

责任体系：

主要负责人：第一责任人

分管领导：直接责任人

部门负责人："一岗双责"

管理要点：

安全投入纳入年度预算

安全生产与绩效考核挂钩

事故处理"四不放过"

三、企业落实"三管三必须"的实操路径

1. 责任清单制定（示例）

2. 业务流程再造

采购流程：增加安全准入评审环节

新员工入职：三级安全教育嵌入HR系统

项目验收：设置安全一票否决制

3. 保障机制建设

会议机制：安全生产委员会季度例会

报告机制：安全绩效月度报告制度

奖惩机制：安全专项奖励基金

四、政府部门监管实施要点

1. 责任分工明确化

编制《安全生产权力和责任清单》

建立监管行业"白名单"制度

消除监管盲区（如新兴业态）

2. 监管手段创新

"互联网+监管"：安全生产监管平台

信用监管：实施安全生产黑名单

差异化监管：基于风险分级

3. 协同机制构建

部门联席会议制度

联合执法检查机制

信息共享平台建设

五、常见问题与解决方案

问题1：责任推诿

表现：

"这是安全部门的事"

"我们只管业务指标"

对策：

制定《安全生产职责规范》

开展"职责边界"专项培训

实施跨部门安全审计

问题2：执行不到位

表现：

安全与业务"两张皮"

检查流于形式

对策：

开发安全业务融合工具包

设置安全观察员（SO）岗位

开展穿透式安全检查

问题3：能力不足

表现：

业务人员不懂安全

安全人员不懂业务

对策：

实施"业务+安全"复合型人才培养

开展情景化安全培训

建立内部安全专家库

六、数字化转型实践

1. 智能监管系统

企业安全风险"一张图"

隐患整改闭环管理

自动化预警预测

2. 物联网应用

设备状态实时监控

人员定位与行为分析

环境参数智能感知

3. 大数据分析

事故规律挖掘

风险趋势研判

精准监管决策

七、2024年最新政策导向

责任追究强化：推行安全生产"职责到岗"追责制度

标准体系完善：各行业制定"三管三必须"实施细则

试点示范推广：选树100家标杆企业

考核权重提升：安全生产在绩效考核中占比不低于15%

结语

落实"三管三必须"原则需要建立"明责、知责、履责、问责"的完整闭环。建议企业：一是开展全员安全责任状签订，二是实施业务安全融合度评估，三是建设数字化责任追溯系统。记住：安全生产不是附加题，而是必答题；不是选择题，而是必选项。只有真正将安全责任融入各层级、各岗位的日常工作，才能实现高质量发展与高水平安全的良性互动。