2026年是“十五五”规划的开局之年，也是上海特种设备安全监管从“被动合规”迈向“主动预防”的关键之年。2月14日，上海市市场监督管理局正式印发《2026年上海市特种设备安全监察工作要点》（沪市监特种〔2026〕34号），为全年的安全监察工作绘制了清晰的“路线图”和“任务书”。

本文带您一图读懂这份文件的重点内容。

一、 总体基调：聚焦“韧性安全城市”建设

2026年的工作将坚持“守正创新、提质增效”的基调，以建设“韧性安全城市”为统领，核心目标是构建特种设备安全治理体系和治理能力现代化。这意味着监管不再仅仅是“查问题”，而是要建立一套能够预防风险、快速响应、自我修复的全新体系。

二、 七项重点任务全解析

《工作要点》围绕七个方面部署了系统性工作，其中“智慧监管”与“反内卷”成为今年最大的亮点。

1. 聚焦责任牵引：从“单打独斗”到“全链条闭环”

• 数字赋能企业：深度应用“上海市特种设备安全管理综合服务平台”，推动企业“日管控、周排查、月调度”工作线上化，探索建立企业安全风险“画像”和信用评价模型。

• 跨部门综合监管：在电梯领域先行试点跨部门全链条综合监管。重点加强对高校、医院、交通枢纽、大型商业综合体、住宅小区等领域的专项治理。

• 检验机构“24小时报告”：建设全市统一的“特种设备检验检测监督管理信息系统”，要求检验机构对检验不合格等重大隐患设备须在24小时内报告监管部门。

2. 聚焦风险清零：打好三大“战役”

• 治本攻坚“收官战”：持续开展工业氧气瓶保压阀排查整治，全面贯彻《工业管道安全技术规程》，开展工业管道底数再排查。

• 重点领域“攻坚战”：针对电梯，组织开展主要零部件产品质量、维护保养和检验检测工作质量“三位一体” 专项监督抽查。针对叉车、起重机，开展无证操作、违规违章作业整治。

• 老旧设备“升级战”：全面摸排投入使用满15年的住宅老旧电梯以及化工、冶金等领域超期服役的承压设备，联合相关部门研究财税激励和融资支持方案。

3. 聚焦数字赋能：智慧监管全面升级

• “特设码”应用：推进特种设备绑码工作，年底重点监控设备绑码率超过70%，实现公众扫码报困、使用单位扫码管理。

• 智慧电梯“深度用”：在静安区、西虹桥等重点区域开展“AI＋智慧电梯”监管试点，构建电梯安全健康度综合评价和重大故障风险预警模型。

• 智慧叉车“驾驶舱”：启动建设全市统一的智慧叉车监管服务平台，鼓励企业为叉车加装物联感知终端。

4. 聚焦实战实效：提升应急处突能力

• 报告制度：严格执行特种设备事故信息“30分钟电话报告、1小时书面报告”制度，严肃追究迟报、瞒报行为。

• 实战演练：市局层面至少组织2次综合性、跨部门实战演练，强化极端天气下的应急响应。

5. 聚焦固本强基：锻造专业化队伍

• 人才培养：优化B类监察员考核机制，推动基层市场监管所分管所长全员取得A证，推广“云课堂”与VR沉浸式实训。

• 检验检测质量：建立全市检验检测任务动态监测与资源统筹调配机制，严厉打击出具虚假报告等违法违规行为。

6. 聚焦服务大局：优化营商环境

• 民生实事：继续对1万台投入使用满15年的住宅老旧电梯开展安全评估或专家评议，为2.5万台住宅电梯加装远程监测装置。用好超长期特别国债等政策资金推动更新改造。

• 启动“反内卷、促规范”试点：这是今年电梯领域的重头戏，旨在反对低价格、低质量竞争，加强维保、检测行业信用监管，引导行业协会制定自律公约。

7. 聚焦社会共治：营造共建氛围

• 长三角协同：深化长三角区域协作机制，探索跨区域交叉检查、联合执法新模式。

三、 深度观察：2026年监管释放的三大信号

通过对《工作要点》的梳理，可以发现上海特种设备监管正在发生深刻变革：

1. 监管方式从“人防”向“技防”转变：“特设码”、“AI电梯”、“智慧叉车驾驶舱”等数字化工具被提升到战略高度，非现场监管将成为主流。

2. 市场秩序从“低价内卷”向“品质竞争”转变：“反内卷、促规范”试点的启动，意味着政府将严厉打击低于成本的报价竞争，通过信用评价体系倒逼维保和检测单位提升服务质量。

3. 管理模式从“事后处置”向“全生命周期”转变：无论是老旧设备的“升级战”，还是对检验机构24小时报告的严格要求，都体现出上海正在构建从设备出生到报废的全链条闭环管理。

此外，上海已正式启动承压类特种设备完整性管理试点工作，高桥石化等3家重点化工企业入选总局试点名单，推动特种设备安全监管从“事后处置”向“事前预防、全程管控”转变。

随着这份《工作要点》的落地，上海的锅炉、电梯、叉车等特种设备将迎来一次全方位的“安全升级”。对于企业而言，合规的门槛在提高；对于市民而言，出行的安全底线将更加牢固。