二、特种设备安全状况

2025年，全省发生特种设备安全一般事故1起

西宁市大通回族土族自治县青海鼎丰新型建材有限公司“5?14”蒸压釜蒸汽泄漏事故

2025年5月14日20时40分许，青海鼎丰新型建材有限公司(西宁市大通回族土族自治县桥头镇古城村路口向南50米处，宁张公路70-20号）发生一起蒸压釜蒸汽泄露造成的特种设备事故，造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失295万元。

事故直接原因：蒸压釜内蒸汽能量瞬间释放，蒸汽热能转化为动能，使得釜门及釜体沿相反方向飞出，砸伤车间搬运工胸腹部及四肢致1人死亡，1人受伤。

事故间接原因：青海鼎丰新型建材有限公司在厂房显著位置没有悬挂安全生产警示标语，对员工上岗之前没有进行相应岗前培训，无人员培训记录。作业人员关闭6#蒸压釜西北侧釜门时，未发现安全联锁保护装置出现功能异常。

事故主要原因：由于作业人员无快开门式压力容器作业人员证（R1），蒸压釜物料升压过程中，未识别快开门联锁装置完好状况，安全联锁保护装置出现功能异常，釜门密封结构未能维持正常锁止状态，导致釜门在内部蒸汽压力作用下发生周向位移，最终脱离蒸压釜本体，导致事故发生。

事故次要原因：青海鼎丰新型建材有限公司未按照《中华人民共和国特种设备安全法》要求履行相应的特种设备安全管理职责，未对工作人员开展必要的安全教育和技能培训。

三、能效测试情况 

根据《锅炉节能环保技术规程》（TSG 91-2021）有关规定，2025年，我省特种设备能效测试机构开展锅炉能效测试165台，其中西宁市119台、海西州38台、海东市8台。

（一）新制造锅炉能效测试情况

年内未收到新制造锅炉产品能效测试申报。

（二）在用电站锅炉能效测试情况

开展在用电站锅炉（均为燃煤锅炉）能效测试6台，测试热效率93.67%。

（三）在用工业锅炉能效测试情况

1.开展在用蒸汽工业锅炉能效测试47台，其中燃气锅炉47台，测试热效率未达到规范限定值4台，最低值87.44%，平均值91.82%。

2.开展在用热水工业锅炉（均为燃气锅炉）能效测试108台，测试热效率未达到规范限定值要求4台，最低值88.53%，平均值92.12%。

3.开展在用有机热载体锅炉（均为燃气锅炉）能效测试4台，测试热效率未达到规范限定值要求0台，最低值91.02%，平均值92.40%。

四、2025年特种设备安全监察工作总体情况

2025年，青海省市场监督管理局坚持人民至上生命至上，统筹安全和发展，扎实推进特种设备安全监察，精准排查整治特种设备风险隐患，有序开展特种设备安全专项整治，全系统共检查特种设备生产使用经营和检验检测单位6775家次，制发监察指令书953份，立案68起，经济处罚204.89万元。全省特种设备检率保持在99.3%以上。全省特种设备安全态势稳定，没有发生重特大安全事故。一是强化部署安排。紧紧围绕全国特种设备安全监察工作会议和全省市场监管工作会议要求，提升政治站位，强化顶层设计，精心安排部署，分别组织召开全省特种设备检验检测机构、全省大型游乐设施安全监察和全省特种设备作业人员考试机构、气瓶充装单位等工作会议，集中学习有关特种设备相关规则规程，推动落实主体责任，提升特种设备安全管理工作质量。二是强化隐患排查。狠抓岁末年初、重要节庆、重大活动和会议期间特种设备安全监管和保障，未发生特种设备安全事故和重大影响性事件。协调检验机构技术人员配合基层市场监管部门开展特种设备风险隐患排查，共督促整改清理问题设备3000余台套。深刻吸取尖扎黄河特大事故教训，组织对全省范围内央企承担的在建大型工程在用特种设备进行了全面检查，共检查工程项目及公众聚集场所72 家、特种设备312台，发现问题隐患26项，下发安全监察指令书5份，责令停止使用违规设备7台。三是强化专项整治。开展电梯维保质量提升年行动，建立电梯维保质量定期通报制度，在全省全面实行电梯维保电子化，对电梯维保质量进行抽查检查，进一步提升了电梯维保质量。开展场（厂）内专用机动车辆使用安全治理行动、锅炉安全提升行动和客运架空索道风险隐患排查治理行动，共检查大型游乐设施使用单位76家，大型游乐设施设备120台，发现并整改问题隐患15条，停用不符合安全技术规范设备22台。开展2025年度特种设备行政许可证后监督检查，共抽取检查特种设备生产充装单位62家，发现各类问题共245条，强化跟踪督导整改，做到监督检查、整改复查全链条监管闭环。四是强化应急救援。积极应对青海鼎丰新型建材有限公司蒸压釜爆竹事故，在全省范围内组织开展快开门压力容器专项隐患排查整治。省局开展2025年青海省特种设备重大事故桌面应急演练，指导开展电梯应急救援演练，进一步提升了应急救援队伍实战水平。协调西宁市市场监管局、青海特种设备协会、省特检院等单位举办集中宣传活动，进一步提升了群众安全意识和防范能力。海东市互助县成立电梯应急救援队。五是强化能力提升。举办2025年度青海省B类特种设备安全监察员培训班，5名人员通过考核取得特种设备安全监察员A证。联合省卫生健康委、省特种设备协会举办青海省医疗机构特种设备安全管理专项培训班，组织开展我省首届无损检验超声波探伤职能技能大赛，共有20家单位的66名选手参加比赛，提升了无损检测行业保障能力和水平。

五、2026年特种设备安全监察重点工作任务

2026年，青海省市场监督管理局将全面贯彻习近平关于安全生产的一系列重要指示批示精神，紧紧围绕省委省政府总体部署，结合国家市场监管总局工作安排，持续推进特种设备安全管理工作，努力营造全社会共同促进特种设备安全的长效机制。一是狠抓特种设备安全主体责任落实。督促特种设备生产使用单位全面落实主体责任，健全工作机制，强化安全管理责任，落实安全生产规章制度，切实为特种设备安全使用提供保障。二是狠抓特种设备安全监察。继续做好电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆和城镇燃气安全等专项整治，严厉查处未经检验、超期未检和未办理安装告知使用等违法行为，努力提升设备本质安全水平。三是狠抓特种设备检验检测机构、行业协会作用发挥。指导特种设备检验检测机构充分发挥技术优势，积极配合监察机构开展特种设备专项整治和隐患排查，进一步提升风险检测精准性。指导特种设备行业协会加大特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，切实提升社会公众的特种设备安全意识。四是狠抓特种设备智慧监管。强化特种设备安全监察信息化管理系统建设，突出数据管理和资源共享，加强信息综合分析和形势研判，持续提升特种设备智慧监管能力。